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发布机构:中共萝北县东明朝鲜族乡委员会
发文日期:2020-07-01 16:05:42
名称:中共萝北县东明朝鲜族乡委员会关于巡察整改阶段进展情况的通报

中共萝北县东明朝鲜族乡委员会关于巡察整改阶段进展情况的通报

日期:2020-07-01 16:05:42 编辑:许传宵

东发(2020)15号

 

 

共萝北县东明朝鲜族乡委员会

关于巡察整改阶段进展情况的通报

 

根据市委统一部署,2019年1129日至1230日,市委第巡察组对萝北县东明乡党委进行了巡察。2020年319日,市委巡察组东明朝鲜族乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、强化主体责任,全面部署整改落实工作

(一)提高政治站位,加强组织领导。对市委第三巡察组反馈的意见和指出的问题,东明乡党委深入思考、认真领会、提升站位、全面贯彻,切实担负起巡察整改主体责任,把巡察整改作为最大的政治任务来抓。巡察反馈会后,乡党委立即召开巡察反馈意见整改专题会议,组织干部深入学习传达反馈会议精神,切实增强抓好整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。第一时间成立由乡党委书记宋吉祥担任组长,政府乡长金云龙、党委副书记路秀丽担任副组长,乡党政领导班子、各村党支部书记为成员的东明乡巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室,由乡党委副书记路秀丽兼任办公室主任,牵头负责巡察整改日常工作。

(二)认真制定方案,落实整改责任。巡察反馈意见后,乡党委组织召开多次领导班子碰头会、会商会,与具体牵头领导、责任领导慎重研究、精细审定,并于半个月内将整改方案及时上报至市县巡察办。整改方案系统将巡察组反馈的贯彻落实中央、省市委重大决策不坚决、全面从严治党工作抓的不牢固、党的组织建设工作不到位等三个方面十三类问题,分解成38项具体任务,进一步明确了整改措施、责任领导、责任人、牵头单位、责任部门和完成时限;建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度。乡党委书记认真履行第一责任人的责任,对整改工作重大环节和重要问题亲自审定、亲自部署,分管领导分工负责具体实施,主动认领问题,带头抓好整改。

(三)强化督促指导,推动整改进度。按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求,乡党委切实加强对整改的统筹协调和督促检查。在三个月的集中整改期间,乡党委组织召开多次专题会议研究巡察意见整改落实工作,并与5月28日召开了领导班子巡察整改专题民主生活会。巡察整改推进会上,按责任分工乡党委逐一听取了牵头领导的进展情况汇报,及时针对整改工作中遇到的难点问题提出意见及要求;涉及基层支部整改的,由党委班子成员、领导干部定期深入党建联系点进行督促检查和具体业务指导,确保了整改工作扎实有效推进。

二、坚持问题导向,不折不扣落实整改任务

(一)贯彻落实中央、省市委重大决策不坚决

1、理论学习走过场。对理论学习重视不够,学习“表面化”,学习“不走心”,理论与实践结合不紧,学用“两层皮”。

1)存在问题:党委理论学习质量不高。中心组学习计划与学习内容不相符,学习笔记仅列标题无内容。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:党委理论中心组学习计划进行科学设定、明晰范畴、严格执行,重点突出政治内容学习、政治意识强化,坚持做到每月至少集中学习一次,学习时间原则确定为当月第一周;每季度至少安排学习法律、先进典型和观看廉政警示教育片各一次,截至目前共组织学习13场次涵盖4类21项内容;此外,乡党委为班子成员统一印制了专门的《理论中心组学习笔记》,要求单次学习记录至少2页,每月对学习笔记记录情况进行全面检查,保证学习质量。

2)存在问题:乡党委对学习教育活动仅靠文件签阅方式落实,未召开党委会议对群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育工作进行安排部署。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:及时召开党委会对“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心 牢记使命”等各类活动进行了统一安排部署,集中精力推进学习教育活动成果运用与转化,突出在产业项目建设、特色文旅创建、惠民福祉打造等方面用足功夫、下到力道、取得实效。今年通过主题教育活动开展,乡党委政府争取到黎明村村级一事一议项目(100万元),着力解决了破损道路硬化、路边沟排水畅等问题;及时组建村级垃圾清运队伍,争取到电动垃圾清运车3台、果皮箱和小垃圾桶270个及5套清洁工服装,竭力满足群众改善人居环境的期盼。

3)存在问题:村支部学习开展的不好。年轻党员多数都在韩国打工,在家党员极少且年龄大,语言交流存在一定障碍,对学习效果造成较大影响。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:进一步完善党员学习教育常态化制度,建立党员微信联络群10个,每月定期推送至少一个必学篇目,在家党员每月至少参加一次集中学习,并为其统一购置朝鲜语版《党章》,实现汉语、朝鲜族语双语学习;进一步活化学习内容和形式,积极动员党员通过“学习强国”APP、龙江先锋网、“萝北e党建”等平台进行语音和视频学习,上半年党支部组织集中学习6次,学习内容15项,其中从平台选取学习内容5项;

乡党委对各支部学习情况每季度开展督导检查、面对面指导18人(次),各村党支部书记具体负责每月督促审核党员学习笔记记录情况。

2、党内政治生活制度执行不好。

4)存在问题:班子民主生活会不严肃、对照检查材料应付了事、相互批评点到为止,民主生活会未达到实际效果。2013和2014年党委无民主生活会相关会议记录。2013年民主生活会缺少班子对照检查材料。2015年乡领导干部未按照当年民主生活会要求撰写对照检查材料。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:充分做好民主生活会会前酝酿准备工作,严明纪律,严肃流程,对班子成员发言材料及批评意见审核、审定进行明确,要求其须分别报请乡长或副书记审核后,由党委书记亲自审定通过;巡察整改专题民主生活会会前乡党委书记严格按照要求对班子成员对照检查材料进行了逐一审定,提出明确修改意见;会后及时、如实按要求做好了各项记录和材料的归档工作,并安排组织委员进行封档保存。

5)存在问题:意识形态工作抓的不紧、研究不够,网络舆论宣传阵地抓的不牢。党委制定的意识形态工作责任实施细则没有明确领导干部和相关部门的工作职责和任务分工,意识形态责任制没有落实。2018年和2019年乡党委每年仅传达一次县委意识形态工作要求。乡政府微信公众号没有专人管理,自2018年开通以来共上传20条信息,2019年仅有6条。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:对《东明乡党委意识形态工作责任制实施细则》进行了系统完善,进一步明晰领导干部和相关部门的工作职责、任务分工;采取听报告、找问题、补短板、抓落实的方式,乡党委半年内对意识形态工作进行了2次专题研判部署,及时成立乡村好网民、核心网评员,规范加强了乡政府微信公众平台管理,明确由党建办公室、综合办公室各安排一名责任心强的同志分别负责党委、政府相关信息发布,已在萝北县电视台发稿20篇、微秀萝北发稿44条、乡政府微信平台发稿16条、转载14条,牢牢把握了全乡意识形态主控权。

3、落实上级要求不到位。对上级政策理解不够认识模糊,工作落的不实,抓的不靠,存在应付心理。

6)存在问题:整顿机关作风,优化营商环境抓的不实。东明乡公共服务中心无行政审批流程图,未设立业务咨询电话,无行政权力清单,无涉法涉诉案件登记台帐,也未按乡整顿营商环境工作方案集中举办普法培训班,经实地走访谈话了解,有的干部对所负责的业务数和主要内容不清楚。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:公共服务中心行政审批流程图进行丰富完善并张贴上墙,同时设立业务咨询电话(0468--6835380),安排专人负责接听与记录,通过微信公众号、微信群方式进行公开;突出开展行政权力清理工作,对现有权力事项进行全面梳理,逐条逐项分类登记备案;建立健全有关部门涉法涉诉案件与“失信违诺”事项登记台账,集中开展了《黑龙江省优化营商环境条例》学习普法培训。

7)存在问题:扫黑除恶工作抓的不力。仅是挂条幅、搞宣传,没有实际举措,甚至乡里公示的扫黑除恶举报电话都是空号。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:乡扫黑除恶专项斗争领导小组坚持每月召开专题会议就“周报告”线索摸排及整体形势进行会商研判,坚决保证乡级举报电话(0468-6824919)畅通,并安排专人负责做好电话接听记录和举报线索登记等工作,现已上报的259张报表中未发现涉黑涉恶线索及问题。

8)存在问题:落实美丽乡村建设工作有差距。在打造村级宜居环境中,对村里外来户经营的小理石加工厂、小黑造纸厂和小养猪户,乡里不去管、村里管不了,群众意见较大。如:东明村内猪粪便堆放随意,味道刺鼻,理石生产厂噪音较大,粉尘四溢,夏季周边住户都不敢开窗。新兴村小黑造纸厂,经过实地踏查虽暂未生产,但有潜在的污染风险。

整改进度:正在进行。

整改落实情况:协同市场监督管理局、生态环境保护局对位于东明村的萝北县凤翔镇宏兴大理石加工厂进行现场踏查,业主提供了营业执照,没有噪声和粉尘处理等设施,生态环境保护局对小理石厂进行了关停处理。2018年县住房和城乡建设局已给位于新兴村的萝北县团结镇鑫兴纸制品厂下发了《停工通知书》,以违反《建筑法》施工予以查封;乡政府今年去该厂进行了实地踏查,该厂仍处于停产状态。东明村已被县农业农村局列为2020畜禽粪污资源化利用整村推进工作试点计划给村里建设处理池、配备运输车辆,给各户建暂存池,对畜禽粪污实现定期清运。以上事项已安排村干部进行密切关注,如发现环境污染情况及时上报乡政府和相关部门。

4、存在形式主义、官僚主义现象。党委抓工作不务实,虽然有安排有部署,但跟踪问效不够,致使该发现的问题没发现,该解决的问题没解决。

9)存在问题:抓秸秆禁烧工作用力不足。乡党委对秸秆禁烧工作安排了,人员也派了,表面上抓的很紧,但在实际工作中盯的不死、看的不严。如,2017年末至2018年初全乡范围内有多处起火点,乡村两级干部多人次被问责。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:进一步明确乡村秸秆禁烧工作主体责任,落实“党政同责”、“一岗双责”责任制,建立完善乡村两级网格,实行分片分级严密巡查看管,并严格按照“县乡关于秸秆禁烧奖惩的有关规定”乡纪委进行监督,禁烧期间乡政府和乡派出所在秸秆禁烧巡逻过程中7名烧荒人员进行了口头警告,派出所1人进行了拘留处理,全乡无卫星航拍通报火点发生,春耕生产有序进行。

10)存在问题:改进文风会风不彻底。为了迎检留痕,简单的会议传达、发文,针对性和可操作性不够,下面工作没抓手,未能达到实际目的。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:严格控制会议数量、时间及规模,对内容相近或相同的会议实行合并召开,并提前进行报备管理,截至目前全乡组织召开乡村两级参加的会议仅10次(其中:党建例会4次,党风廉政建设会议2次,精准扶贫、新增地源收费疫情防控等中心工作落实推进会议4次),均进行了报备,会议时长最多1.5小时;疫情防控期间工作大多采取电话、微信沟通,灵活处理、现场解决;乡纪委一、二季度各开展了7次贯彻落实会议精神情况的监督检查。

(二)全面从严治党工作抓的不牢固

     1、党委管党治党政治责任履行的不好。四任党委对落实党委主体责任认识不足,作为党委书记要勇于担起主要责任,在具体工作中认真研究和解决从严治党不力的问题。

11)存在问题:主体责任压得不实。乡党委很少召开党风廉政建设专题会,2013至2017年党委会没有具体研究部署和落实党风廉政建设相关内容。7个村只是按上级要求简单传达县纪委工作会议精神,无具体落实措施。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:及时对乡党风廉政建设工作领导小组进行了调整,组织召开全乡党风廉政建设专题会议2次,重点听取了乡纪委工作开展情况汇报,并围绕发现的问题进行深入剖析、妥善解决;各村认真对照党风廉政建设责任及目标要求事项逐一落实,先后传达学习了《2020年东明乡纪委工作要点》、《中国共产党纪律处分条例》、《监察法》、姜国文案件警示教育等;集中观看了廉政警示片《国家监察》《叩问初心》,村干部廉洁自律意识得到进一步加强

12)存在问题:对党风廉政建设工作不重视。2017年东明乡领导班子工作总结、2017年重点工作完成情况及2018年工作思路汇报材料中没有党风廉政建设和反腐败工作内容。2014至2018年度乡党委书记党建工作述职报告均没有党风廉政建设和反腐败方面内容。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:把落实党风廉政建设主体责任情况按要求列为民主生活会和领导班子工作总结及党委书记党建工作述职报告的重要内容,坚持抓在手上、记在心里并严格执行。

13)存在问题:班子成员“一岗双责”落的不实。各分管领导没有清醒的认识到自身承担的廉政责任,未与分管部门工作人员进行廉政谈心谈话,也未抓好自己分管战线廉政工作。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:班子成员坚持分管工作与党风廉政建设同研究、同部署、同检查12名班子成员对分管部门26名工作人员及时进行了廉政谈心谈话,防微杜渐,防患未然

2、乡纪委监督执纪作用发挥不明显。监督执纪问责工作开展不主动,监督执纪问责“宽松软”,没有按照职责推动乡党委从严治党工作,监督制度不健全,作用发挥不充分,压力传导不到位。

14)存在问题:抓监督主动性不强。“四种形态”运用不充分,不注重日常监督。2013至2019年东明乡20人次受到党纪政务处分,均为县纪委交办件,无一件自查案件。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:主动作为,突出监督、执纪、问责主业,集中抓好工作纪律、作风建设,运用好“四种形态”对违规违纪人员进行严肃查处。集中在春节、元旦、清明等节日期间通过会议和显示屏宣传等方式对党员干部进行廉政教育和提醒,对无故缺席会议的3名人员责成其进行了书面说明,利用“四种形态”处理党员干部1名,有效促进了党员干部转变工作作风。

15)存在问题:监督工作抓的不实。乡纪委仅按上级要求传达文件、上报总结,对党风廉政建设工作不研究、不推进、无措施。2013至2016年未对乡各站所村的党风廉政建设责任制贯彻落实情况进行检查。2013年以来也未开展警示教育,没有对重点岗位、重点人员进行重点监督,也未用“身边人”“身边事”在全乡开展警示教育。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:定期向党委专题汇报党风廉政建设、从严治党工作情况,及时召开廉政谈话提醒会、以案示法警示教育会各1次,通过电子屏播放宣传标语12条,通过微信转发廉政提醒、重要提示、通知等32条;要求4个重点岗位、4名重点人员上报工作汇报,实现监督到位、到底、到边。

16)存在问题:监督范围比较窄。有的干部对纪委的监督职责认识比较模糊,工作重点抓的不准,精力多放在抓机关干部工作纪律上,未达监督全覆盖。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:将监督范围进一步明确为17项监督内容,重点加强对乡党委政府重大决策部署和重点工作任务落实情况的监督检查,督促落实乡村党务、政务、村务公开,监督规范农村资金、资产、资源管理。上半年以来,乡纪委围绕贯彻执行党的政治纪律政治规矩、上级重大决策部署落实、党内组织生活制度执行等七项情况入村开展监督检查22次

3、对中央八项规定精神执行不坚决。乡党委对落实“中央八项规定”精神认识不足,思想松懈,执行不彻底。

17)存在问题:“三公经费”超预算列支。2013至2018年经费超预算列支金额45.64万元。其中:公务车辆运行费超预算金额25.45万元;公务接待费超预算列支17.36万元;因公出国(境)超预算列支2.83万元。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:制发了《东明乡“三公”经费管理办法》,严格履行《财政部、外交部关于调整因公临时出国住宿费标准等有关事项的通知》、《黑龙江省党政机关公务用车管理办法》等制度规定,对年度“三公”经费按实际情况进行了科学预算,并严格执行;1—5月期间乡级一般公共预算“三公”经费支出仅为一项(公务用车运行维护费)5.99万元,已实际支出8002.80元,属于预算内合理支出。

18)存在问题:仍存在办“学子宴”现象。乡干部还小范围办学子宴的问题。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:严格贯彻落实中央和省市“八九十”项规定和县委县政府转变作风若干规定,对乡村党员干部子女升学情况进行了调查摸底,由主要领导对其3人进行了廉政谈话,相关人员主动递交了承诺书。

4、漠视侵害群众利益情况仍有发生。乡党委慢作为,对群众反映强烈的焦点问题关注不够,未采取有效措施解决村民的实际问题,群众反响比较大。

19)存在问题:执行生态环境保护政策不坚决,污水排放问题没有得到有效根治。2006年投产的兴汇粮食加工有限公司常年将污水排放至黎明水库中,造成水库鱼和植物大量死亡,周边村水稻大面积减产、绝产。经巡察组现场踏查,目前该企业仍将污水引至黎明村和共青农场四连界沟中排放,存在污染下游草地问题。

整改进度:正在进行。

整改落实情况:兴汇粮食加工有限公司常年将污水排放至黎明水库的问题,乡政府已经向上级部门反映多次,2019年,县政府委托黑龙江华洲检测有限公司对黎明水库地表水及时进行了取样检测,未发现水质污染问题。县委县政府高度重视黎明水库环境问题,已于去年开始建设黎明水库环境修复工程,其中明确说明将治理水域岸线长度达3015米。项目建成后,污水排放问题将得到有效根治。乡政府已经设立环境污染举报电话0468-6822851,并将持续关注此问题,若再次发现排污问题,将呈报上级相关部门予以妥善解决。

20)存在问题:解决土地纠纷不力。有的村土地矛盾比较集中,村领导工作不负责任,多年土地台帐混乱,村民对土地问题争议较大,多次上访,乡党委至今未能有效解决问题。

整改进度:正在进行

整改落实情况:严格按照《萝北县农村集体新增地源收费使用管理及清理化解村级债务暂行办法》(萝办发【2019】4号)的要求,全面治理各村土地台账混乱状况,各村结合实际,进一步梳理、清查机动地及新增地源台账其中:矛盾突出的红鲜村已清理存在不合理或矛盾突出的土地合同4份,其中:2起土地纠纷经乡政府、村两委及司法所、农经总站调解已经解决,另外2起正在走相关法律程序。

21)存在问题:新增地源确认工作不尽合理。通过走访,部分村民认为新增地源土地面积测量不准确,将不能耕种的土地也计算到新增地源中,这样就会造成多计算的面积就得多缴费,村民不认可至今不缴费。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:按照《新增地源收费“回头看”工作实施方案》要求对各村新增地源台账和收费情况进行全面检查针对涉及红光村新丰组15户新增地源面积有异议的,已组织村委会及相关人员进行了重新鉴定,2020年新增地源收费按新测面积进行,所涉15户100%已完成缴费工作。

22)存在问题:村民出行贵的问题没有解决。从县内乘坐出租车到红光村车费仅为5元,但由于红光村近年来打造民族特色旅游村,县内出租车不按计价器计费,自行定价一律10元钱起车,在入村走访时年龄较大的村民对此抱怨颇深,村干部、村民多次找到县乡相关部门反映都未能解决此问题。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:积极与县运管站联系,根据物价部门提供的出租车收费标准《萝北县物价监督管理局对县道路运输管理站关于出租汽车运价的批复》,乡政府会同红光村将发现的拒载、拒绝计价的出租车已举报至县交通运输局执法稽查大队予以处理。同时乡政府加大了投诉举报宣传力度,通过东明乡人民政府微信公众号、村民微信群以及制作醒目标识等方法,将县运管站投诉举报电话(6034000、6823362)向群众进行广泛宣传。

5、财务管理不善,财经制度执行不严格。对财务管理不重视、不规范,工作跑粗。

23)存在问题:大额付现。2016年7月、9月分别以现金支付艺术服装款1.44万元和0.62万元,共计2.06万元。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:进一步健全完善《东明乡货币资金管理制度》,对于重要资金支付业务,实行集体决策和审核,坚决杜绝大额付现情况发生;同时对2020年1—5月经费支出情况进行自查,无以现金支付情况发生。

24)存在问题:固定资产账实不符。2013年购一部照像机,2014年购25套办公椅、6套办公桌、5节卷柜,2018年购监控设备,共计4.12万元,未记入固定资产帐。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:严格执行《东明乡固定资产管理制度》,明确专人负责固定资产购置、使用、保管、报,每月对当月发生固定资产增减进行及时调整;1—5月期间新购置计算机、打印机,均按照制度及时进行了固定资登记。

25)存在问题:固定资产未履行划拨手续。2015至2018年东明乡共接受价值3.58万元捐赠电脑、打印机,因未履行划拨手续,致使无法列入固定资产帐。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:2012年县文体局捐赠(由省文化厅统一采购)的4台联想电脑、2016年县安全局捐赠(省里统一采购)的1台联想电脑及佳能打印机,均因省里未出具固定资产调拔单无法办理外,其他设备均列入固定资产台账;今后我们将继续加强与捐赠单位的沟通联系,对纳入的固定资产一律履行手续后及时纳入,对纳入的进行分类管理。

26)存在问题:未履行政府采购手续。东明乡2013至2018年共计9笔金额20.78万元未履行政府采购审批手续。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:严格实行政府采购专人负责制,并对相关人员开展有关政府采购政策法规的培训,进一步完善政府采购预算与计划、政府采购活动、验收等内部管理制度;对凡是纳入政府采购范围的项目,而未按规定办理政府采购计划备案的,一律不予支付采购资金。

(三)党的组织建设工作不到位

1、班子运行不畅,整体效能发挥不好。

27)存在问题:现任乡党政班子合力不够,工作不够顺畅,工作作风不扎实,浮在机关多深入村屯少,存在解决实际问题办法不多等问题。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:切实改进作风,增强宗旨意识,制发了《东明乡党政联席会议制度》,定期组织党政领导班子成员围绕重点工作、政策落实、群众热点等及时召开工作研判会、推进会,统一会商,统一部署;已先后就新增地源收费、产业项目建设、疫情常态化防控等工作进行了集中研究、全面部署、合力推进;全面落实好党委委员包保党建联系点、机关干部包村、《民情日记》等制度,党政班子成员带头深入村屯300余人(次),及时了解掌握和解决群众反映的热点难点问题13件次。

28)存在问题:班子分工不尽合理,经常压在少数人身上。部分班子成员担当意识不足,不愿触及矛盾,不善于解决棘手问题。有的领导干部业务不熟,缺乏担当尽职精神,2018年乡工作人员警告处分未装入人事档案。个别干部工作作风偏软,习惯当老好人,包村工作开展不力。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:按照《萝北县乡镇机构改革方案》要求,对全乡各站办中心工作职责进行细化明确,对班子成员和工作人员工作任务进行了合理安排;严格规范人事档案管理,明确专人负责;突出强化干部教育和培训,组织网络培训36人次,开展应急知识、国家安全、保密法、基层党建、精准扶贫等业务培训200余人次,逐步增强了班子成员担当意识和协力解决问题的能力与水平。

2、党的组织制度执行不好。执行民主集中制,落实“三重一大”决策不到位,会议决策走形式,党委议事规则不落实。

29)存在问题:党委缺位行政越位。本应由党委书记主持的党委会,却由乡长主持议事,党委书记仅作为参会人,削弱了党委权威。2013年1月8日和2014年1月6日两次由乡长主持党委会,书记却是参会人。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:实施“党委会议报告单”制度,会议议题提前议定,汇报人会前填写,充分酝酿,并报请党委书记审定。本年度乡长受书记委托主持召开党委会议仅2次(乡党委书记请假,在县委已报备),研究一事一议项目,会前已经过政府办公会研究商定并征求了书记的意见,没有党委缺位行政越位的情况发生。

30)存在问题:末位表态制度执行不到位。党委会主要领导首先定调,2014年4月16日党委会讨论“建设维修东明乡农技广播中心办公室”事宜和2017年2月25日党委会讨论黎明村修建水泥路边沟项目,均由时任党委领导首先发表意见,其他班子成员随声附和。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:制定并完善《东明朝鲜族乡党委会议事规则》,坚持末位表态,班子成员先发言,主要领导后发言;特别是研究发展和建设项目,杜绝主要领导首先定调,其他班子成员随声附和;已召开的党委会议中涉及的29次表决事项,党委书记均是末位表态,执行到位。

31)存在问题:重要事项不上党委会研究讨论。2013、2014、2016和2017四年,东明乡搞大型艺术节活动及支出费用9.91万元未上党委会议研究。2017年红光村美丽乡村建设以奖代投100万元建设项目未上党委会研究。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:严格按照《关于建立健全东明乡“三重一大”事项决策机制的实施办法》执行,坚持重要事项必须经党委会议研究讨论。上半年以来,所涉干部任免、重大项目建设等事宜均及时召开党委会议予以充分研究讨论通过。

3、选人用人程序不规范。乡党委研究干部不走程序,干部混岗混编现象比较普遍。

32)存在问题:选任干部程序不严谨。2017年对7名中层干部直接发文任命,未召开党委会议研究,也未履行相关程序。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:严格按照萝组通﹝2018﹞12号文件《关于印发<萝北县股级干部选拔任用工作管理暂行办法>的通知》和萝编〔2019〕67号《关于印发<萝北县乡镇机构改革方案>的通知》要求,规范中层干部选任程序,任命综合便民服务中心和乡村振兴发展服务中心主任2人(正股级干部);同时研究制发了《东明朝鲜族乡股级干部选拔任用工作暂行办法》,严格推荐、考核,并经党委会议通过,确保选任程序严谨。

33)存在问题:事业编制人员担任行政部门中层干部正副职。2013至2017年有3人事业编制任行政职务。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:严格落实《萝北县乡镇机构改革方案》,行政部门空缺编制通过公务员考录等方式逐步配齐,解决因缺少人员所造成的事业编制人员担任行政部门中层干部正副职的问题。对巡察发现问题所涉及的相关人员立即进行了岗位调整。

4、基层党建工作乏力。落实党建意识不强,制度照搬照抄弄虚作假,党组织作用发挥不明显。

34)存在问题:党委不议党建工作。2013和2014年党委全年未研究党建工作。党建工作制度网络抄袭严重,内容与乡镇工作不相符,出现“各管区总支建立相应的党务工作机构”、“每月工资收入在400元以下者,交纳月工资收入的0.5%”等字样。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:坚持召开党委会专题研究党建工作,对乡年度党建工作计划进行充分酝酿研究,及时分析出现的新情况、新问题,探索新路子、出台新举措;对过时的、与乡镇工作不相符的制度予以全面清理,新制度予以补充完善,全乡现保留党建相关工作制度21个。

35)存在问题:发展党员程序不规范。2015年有6名同志发展党员未上党委会研究,2019年有10名同志发展党员未经党委会研究。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:进一步严格和规范发展党员工作,拟定年度发展党员计划、确定发展对象、吸收预备党员、预备党员转正等均及时召开党委会研究,并认真做好记录;该10名同志现已经县委组织部考察谈话,并随即召开乡党委会研究吸收其为预备党员。

36)存在问题:党费收缴管理不到位。2013至2018年没有党费收缴个人明细,无法核实以上年度个人党费具体缴纳情况。2019年乡党委领导干部等5人上缴党费明显低于实际应缴纳数额。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:严格遵守上级关于党费收缴的各项规定。按照萝组通字【2019】24号县委组织部印发的《萝北县党费收缴、使用和管理实施办法》严格核定党员交纳党费基数,按照相应的比例和标准收缴党费,建立党费收缴明细账,并实行专人负责,把党费收缴工作做扎实、做到位。

37)存在问题:“三会一课”制度执行不好。个别支部形同虚设,2013至2016年无支部会议和开展活动记录。村支部“三会一课”开展的不好。由于各村党员多数出国打工,在家党员较少,不能按要求开展组织生活。  

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:要求各党支部书记认真履行抓基层党建第一责任人职责,按照“三会一课”制度要求,按时召集并主持,并安排专人做好党支部会议记录和活动记录,乡党政领导班子成员负责包村提醒、全程指导;每季度乡党委均组织相关人员对各支部“三会一课”落实情况、组织生活开展情况进行专项检查,实现组织生活常态化、制度化。

38)存在问题:党委会议记录不规范。存在党委会记录分页拼凑,补充装订的现象。东明乡党委为巡察组提供的2017年党委会议记录比县档案局存档记录多出三次,内容均为工程建设和费用支出,且还有调整主要领导发言顺序的情况。

整改进度:已完成,并常抓不懈。

整改落实情况:按照发言顺序,原汁原味记录与会人员的发言内容,真实地反映会议内容及过程,指派专人负责保管党委会记录,保证存档完整;涉及“三重一大”事项的,须先行召开政府办公会讨论通过,再提交党委会予以研究。

三、建立长效机制,巩固深化整改工作成果

我乡巡察整改工作虽然取得了一定成效,但与市委的要求和群众期盼仍存在差距。下一步,我乡将在前一阶段工作的基础上,继续坚持党的领导,聚焦贯彻落实中央、省市县委重大决策部署、全面从严治党、加强党的组织建设工作,再接再厉,持续推进巡察问题整改,确保整到位,改彻底。

(一)统一思想认识,强化管党治党政治担当。深刻认识巡察工作的重大意义,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员领导干部,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把思想和行动统一到中央、省市委的决策部署上来,在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通。全面落实党委主体责任和纪委监督责任,严明党的纪律和政治规矩,持之以恒抓好中央八项规定精神和中央、省、市、县纪委全会精神的贯彻落实,充分认清党风廉政建设的形势,坚持层层负责、层层传导压力,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。

(二)狠抓后续整改,确保整改成果落地见效。在持续整改过程中,坚持整改目标不变、工作节奏不变、推进力度不减,督促检查不松,善始善终,持续推进整改落实。进一步强化整改职责,研究解决整改中出现的新情况、新问题,加强跟踪督办和检查问责,对已完成的整改任务,适时组织整改落实“回头看”,巩固整改成果;对需要长期坚持不懈的整改任务,紧盯不放,坚决杜绝问题反弹,改完再犯;对需要较长时间整改的问题,常抓不懈,持续用力,确保久久为功,善作善成。乡党委将继续坚持定期研究推进、加强日常督促检查和跟踪督办,将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据,加大问责力度,对整改工作推进不力的,严肃追究责任。

(三)注重建章立制,构建管用的长效机制。在抓好整改的同时,注重治本,注重预防,注重运用巡察成果找差距,补短板,推动改革,促进发展。乡党委将继续坚持举一反三,以点带面,深刻剖析原因,深挖问题根源,认真汲取教训,研究治本之策,通过建立健全相关制度规范,将整改措施制度化、规范化、长效化。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等方面人财物一体的制度,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制,从而推动加强农村基层党组织建设和全面从严治党主体责任压紧压实,把整改效果和制度完善结合起来,努力将巡察成果转化成为各项事业健康发展的动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0468-6824919通讯地址:黑龙江省鹤岗市萝北县东明朝鲜族乡人民政府邮政编码:154200;电子邮箱dmxdwb@163.com

 

 

                 中共萝北县东明朝鲜族乡委员会

                             2020619